Проба на бешенство. В Якутске запланировано умерщвление более семисот животных
В марте этого года Якутск прогремел на всю страну массовым убийством собак и кошек, произошедшим в пункте передержки животных. В августе скандальный ППБЖ был передан некоммерческой организации, выигравшей конкурс на отлов и содержание животных. Вместе с «планом» на более чем семьсот смертей. Нарочитое насилие и жестокое обращение с животными в Якутске продолжаются. Расследование автора Марины Сантаевой специально для издания Les.media.
Якутск, улица Очиченко, 57. Пункт передержки безнадзорных животных. Все пять с небольшим лет его существования были ознаменованы скандалами один громче другого, в связи с чем к печально известному ППБЖ прочно приклеилось название «якутская усыпалка».
Массовое убийство животных, произошедшее в пункте передержки в марте этого года, вызвало столь мощный резонанс, что власти Якутска приняли решение отдать злополучный ППБЖ общественникам. Как говорится, и волки сыты, и овцы целы.
29 апреля директором пункта передержки животных назначили никому не известную Екатерину Безрученко, директора Благотворительного фонда «Помоги выжить». Организация, возглавляемая Безрученко, была зарегистрирована тремя неделями ранее, 7 апреля.
В августе окружная администрация Якутска провела конкурс на отлов и содержание животных в пункте передержки. Победителем конкурса стал благотворительный фонд «Помоги выжить».
По субвенции в смету, рассчитанную до конца текущего года, вошли семь статей: отлов животных, их транспортировка до передержки и возврат обратно в среду обитания, лечение и вакцинация, содержание в пункте передержки безнадзорных животных, маркирование, стерилизация и умерщвление.
Сумма субвенции, выделенной из бюджета республики на эти цели, составила 14,7 млн рублей. Заказчик по смете — МУП «Служба эксплуатации городского хозяйства», исполнитель — Благотворительный фонд «Помоги выжить».
Разберемся подробнее с цифрами сметы, которую нам предоставил ее исполнитель.
Итак, что запланировано:
– отлов 2067 голов: средняя стоимость за единицу — 313,9 руб.; – стерилизация 868 сук: стоимость за единицу — 385,56 руб.; – кастрация 578 кобелей: стоимость за единицу — 385,56 руб.; – 35 счастливчиков определили на пожизненное содержание. Поясним: пожизненно, по новому закону, должны содержаться агрессивные собаки, которых выпускать нельзя. Срок «пожизненного» содержания по смете составляет 335 дней. Остальных животных держат 30 дней, затем, после стерилизации/кастрации и вакцинации, выпускают в прежние места обитания. Средняя стоимость содержания одного животного — 197,47 руб. в суткиТакже в смету заложены:– падеж при отлове 5% — это 103 животных;
– умерщвление 620 животных (с травмами и тяжелыми неизлечимыми болезнями).
Стоимость эвтаназии — 110,55 руб., утилизация одного трупа — 366,65 руб.
Напомним, что закон об ответственном обращении с животными ввел запрет на умерщвление животных. Исключение составляют случаи, когда животное страдает от неизлечимого заболевания или получило травму, не совместимую с жизнью. В нашем случае составители сметы «запланировали» смерть в общей сложности 723 животных.
Добавим также, что на сегодняшний день пункт передержки животных не располагает морозильником для хранения биологических отходов, к которым относятся трупы животных; также в ППБЖ нет крематория для их уничтожения.
Если учесть, что конкурс на отлов прошел в августе, то на исполнение технического задания было отведено менее пяти месяцев — с августа по декабрь. Давайте считать.
– Отлов. Разделим 2067 животных на пять месяцев, получим 413 — такое количество животных нужно отлавливать ежемесячно. Это значит, что каждый день (при условии работы без выходных в течение 30 дней) в ППБЖ должно поступать 14 отловленных животных.
– Стерилизация и кастрация.Общее количество запланированных к этой операции животных составляет 1446; это 289 животных в месяц, то есть около десяти животных в день (при том же условии, что работа ведется без выходных в течение 30 дней).
– Умерщвление. При плане в 723 головы ежемесячно будут умерщвляться «для прекращения страданий» и гибнуть при отлове в общей сложности 144 животных, это пять животных ежедневно.
При таких масштабах меркнут даже мартовские события, когда под предлогом якобы выявленного в ППБЖ бешенства было уничтожено 201 животное — 153 собаки и 48 кошек.
«Дело о бешенстве»
Мы намеренно упомянули, что речь идет о якобы бешенстве: в то, что животные были больны, мало кто верит до сих пор. Мартовское «дело о бешенстве» в Якутске, когда на территории пункта передержки был найден контейнер с трупами животных, всколыхнуло общественность. Начались разбирательства с участием правоохранительных органов, городских и республиканских властей, и по ходу стали всплывать весьма интересные, подчас противоречащие друг другу и здравому смыслу факты — они только добавляли уверенности в том, что бешенство было мнимым.
Так, по первоначальной версии, бешеная собака была отловлена в Строительном округе Якутска 29 января 2020 года. Именно эта дата фигурирует в одном из ответов прокуратуры*. Несколькими днями позже из уст заместителя главы города Романа Сорокина прозвучит другая версия — что бешеную собаку привезли в ППЖ уже мертвой. Этот вопрос так и остался непроясненным.
Выяснится также, что задолго до обнаружения бешенства, а именно 10 февраля, директор МУП «Жилкомсервис» Валерия Билоус получила прокурорское представление об устранении нарушений, выявленных проверкой в пункте передержки, в том числе связанных с отсутствием вакцинации находящихся там животных. Но, судя по прокурорским же документам, 17 февраля все указанные предписанием нарушения устраняются: всех собак в ППБЖ вакцинируют, включая бешеную. Повторимся: все это следует из официальных документов.
Тем не менее 24 февраля собака якобы умирает, а 2–3 марта в ее отрезанной голове «выявляется антиген вируса бешенства». Бешенство у привитой собаки?
Во всех документах, приводимых в обоснование действий якутских ветеринарных служб, упоминаются Санитарные правила 3.1.096-96, Ветеринарные правила 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. Бешенство». Никого не смущает тот факт, что документ, на который ссылается департамент ветеринарии Якутии, «не проходил государственную регистрацию в Минюсте России, не влечет правовых последствий и считается не вступившим в силу» — действующей на сегодня является Инструкция о мероприятиях по борьбе с бешенством животных, утвержденная Минсельхозом СССР 14 сентября 1973 года. Это указано в официальном письме Минсельхоза России*.
17 марта увольняют руководителя департамента ветеринарии Якутии Василия Бураева, заявившего на одном из совещаний, что все оставшиеся в живых собаки — их на тот момент было 71 — также будут уничтожены. К счастью, приговор Бураева в исполнение не привели.
По результатам проверок возбуждается уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 УК РФ — «Превышение должностных полномочий». Фигурантом становится начальник управления ветеринарии города Якутска, теперь уже с приставкой «экс», Павел Павлов.
В МВД Якутии также начинается проверка по статье 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными»).
Запланированные смерти
Что происходит сейчас? Откуда в смете взялась цифра 620 + 103 смерти?
Мы трижды направляли запросы на имя директора НКО БФ «Помоги выжить» и нынешнего директора ППБЖ Екатерины Безрученко, интересуясь вопросами финансирования пункта передержки животных, его сегодняшними болевыми точками. В числе прочего мы просили Екатерину рассказать о своем волонтерском опыте и о планах по открытию собственной ветклиники, о которых она ранее заявляла. И конечно, нам было важно узнать самое важное: как планируется освоение сметы в части отлова более двух тысяч животных и умерщвления 620 якобы больных животных.
Ни на один вопрос Безрученко ответить не захотела. Или не смогла. В своем ответе она указала, что (цитата с сохранением грамматики) «запрос содержит вопросы, не касающейся деятельности нашей организации». Вероятно, Екатерина Безрученко забыла, что она, будучи руководителем НКО БФ «Помоги выжить», подписалась под документом как исполнитель.
Собаки с бирками
Тем временем в Якутске началось внедрение программы ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск), которую ввел федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». На улицах Якутска появились десятки собак с бирками в ушах разного цвета — желтыми, зелеными, красными, а в последнее время и белыми.
Бирка, по общепринятой мировой практике, является свидетельством того, что животное не агрессивно, вакцинировано и стерилизовано. Но что-то в Якутске пошло не так, и среди собак с бирками горожане стали встречать беременных и течных сук.
Так, в сентябре в городском парке поселилась молодая собака с номером бирки 412 (414). В октябре у нее началась течка, что привлекло стаю кобелей. В ППБЖ, куда мы обратились с вопросом, как такое может быть, этот факт объяснили тем, что собаки с номерами 412 и 414 прибыли 16 сентября. «Эта собака сбежала, по карте она не стерильна», — сообщила директор ППБЖ Екатерина Безрученко. Отловить собаку с тем, чтобы вернуть ее на Очиченко, 57, так и не смогли.
17 ноября волонтеры нашли собаку с большим животом (номер бирки 0093). Ее отвезли в ППБЖ, на следующий день там же оперировали. Беременности, по словам руководства ППБЖ, не было. Но у собаки началась пиометра (воспаление оболочки матки). По информации, полученной у руководства ППБЖ, эта сука была стерилизована 19 февраля, но без удаления матки. С выпуском собаки тоже получилось весьма интересно: по официальной информации, опубликованной на сайте окружной администрации Якутска, собаки в тот период выпускались только один раз — 26 февраля, и по документам значился 21 кастрированный кобель — сук не выпускали. Да и порядковый номер 93 свидетельствует о том, что собака была выпущена позже. Но когда именно? Ведь в начале марта, как все помнят, ППБЖ и Якутск закрылись на карантин по бешенству. Значит, собак выпускали во время карантина?..
Еще одна собака с зеленой биркой в ухе (номер установить не удалось) была обнаружена беременной в районе улицы Лермонтова в середине ноября. А в конце ноября в Жатае родила собака с номером 393, о чем сообщили жители поселка. В ППБЖ инцидент снова объяснили побегом собаки. Также «сбежавшей», со слов сотрудников Очиченко, а значит, нестерильной числится собака с номером бирки 363. Количество «бегунов» называется разное — то девять, то 16. Сколько их на самом деле, не знает никто.
К концу года, если верить сметной документации, цифры которой мы привели выше, на улицах города должно появиться около полутора тысяч отловленных и выпущенных из ППБЖ собак. Вакцинированных и стерильных. Но точно ли они стерильны?
Карантин без карантина
Почему среди собак с бирками появились нестерильные особи? Объясняется это просто: собакам ставят бирки при поступлении в ППБЖ — всем и сразу. Для этого собак обездвиживают специальным препаратом. Как производится обработка уха во время этой манипуляции, непонятно, уши у собак часто гниют.
Кастрируют и стерилизуют животных только по истечении десятидневного карантина.
Качество проводимых операций вызывает большое количество вопросов.
Так, 21 ноября из ППБЖ забрали кобеля по кличке Байанай, отловленного в Жатае. У кобеля после кастрации на мошонке открытые гноящиеся раны.
5 декабря был найден кастрированный кобель с биркой 20324 или 20334 (номер частично стерт), с кровящей мошонкой. Суку с номером 0495 в конце ноября подобрали с разошедшимися швами.
Вакцинируют поступающих в ППБЖ собак только от бешенства. Об этом заявил в телесюжете ветврач ППБЖ Иван Читаев. Никаких других болезней — таких, как чума собак, лептоспироз, парвовирусный энтерит и другие — в Якутске, видимо, нет. Между тем все эти болезни не просто заразны для животных, но и смертельно опасны.
Интересно также, что под карантином в ППБЖ подразумевается содержание вновь поступившего животного не в отдельном помещении, а в общем вольере. В чем смысл такого «карантина», никто не знает. Особенно странно и нелогично это выглядит, если вспомнить, как панически наши чиновники боятся бешенства. Ведь именно из-за появления в ППБЖ «бешеной» собаки в марте этого года было убито более двухсот животных, якобы контактировавших с больной собакой и признанных ветеринарами подозрительными по бешенству, а затем Якутск был закрыт на карантин аж до конца мая.
Что же будет, если в ППБЖ попадет животное, действительно больное бешенством? Ведь карантинного отделения там по-прежнему нет.
Собаки-призраки
Если верить данным руководителя пункта передержки Екатерины Безрученко (освещавшимся в том числе на планерках в мэрии), то на Очиченко, 57 постоянно содержится от 400 до 600 собак. По информации, опубликованной на сайте муниципальной газеты «Эхо столицы», по состоянию на 2 декабря на Очиченко находится 453 собаки. По нашим собственным данным, на 22 ноября в ППБЖ находилось 270 собак, включая щенков; на 29 ноября — 370 собак, из них порядка 100 щенков.
Точных цифр, показывающих, сколько животных проходит через ППБЖ в день/неделю/месяц, не знает никто: прозрачности в деятельности пункта передержки животных нет. Данные о том, сколько животных поступило, сколько и куда выбыло, нигде, в том числе на странице ППБЖ, не публикуются. Вопросы об этом, заданные руководству пункта передержки животных, остались без ответов.
Также много «животных-призраков», которые попадают на Очиченко, 57, а потом бесследно исчезают. Так, по данным, представленным все в той же публикации «Эхо столицы» от 2 декабря, с момента назначения нового директора (29 апреля 2020 года) в пункт передержки поступило 1179 животных. То есть в среднем в месяц туда привозили 168 животных. При этом, исходя из тех же данных, за этот же период выпущено 414 собак (в среднем 69 собак в месяц). Где же остальные 765? Сколько из них отдали старым/новым хозяевам? А сколько умерщвлено «для прекращения страданий»?
Много вопросов и по выпуску собак в так называемые прежние места обитания. Жители Жатая, к примеру, жалуются на то, что отлов забирает жатайских собак, а затем привозит чужих. То же самое в Мархе, в районе ДСК, птицефабрики. В группы волонтеров также стали приходить сообщения о собаках с бирками, выпущенных в безлюдных местах далеко за городом.
С кошками вообще происходит необъяснимое. В Единую диспетчерскую службу поступают заявки о брошенных котах, сидящих в подъездах. Все заявки по животным ЕДДС передает в ППБЖ. Отлов забирает котов по указанным адресам, но на Очиченко, 57 коты не приезжают — ведь кошачьего отделения там больше нет, все отдано под собак. Куда в таком случае отлов вывозит кошек?
Глисты и удавки
Отдельная тема — щенки. Поток их не иссякает. Коробки с щенками часто оставляют просто под воротами, плюс их собирает с улиц отлов. Никому нет дела, что щенки в ППБЖ умирают: там бушуют инфекции, смертельные для малышей. При той скученности, которая наблюдается в пункте, шансов не заболеть у них практически не остается.
Одного из щенков волонтеры забрали 13 ноября. Начали лечение сразу же, и первым делом от глистов. Начиная с 14 ноября из щенка начали лезть метровые черви до сантиметра шириной. Диагноз — дифиллоботриоз (широкий лентец). Щенок лечится до сих пор. Такая же беда с червями у второго малыша, взятого с Очиченко.
Как в ППБЖ учитывают щенков — очередной вопрос, оставшийся без ответа.
30 ноября волонтеры подобрали щенка-подростка с туго затянутым ошейником: пес уже не мог ни есть, ни пить, ни толком дышать. Под плохоньким маленьким щенячьим ошейником оказался пластиковый хомут-стяжка, уже вросший в плоть на два сантиметра. На хомуте желтая бирка с номером 46. Удалять затянутую намертво пластиковую петлю пришлось в клинике под седацией.
Да, можно объяснить этот случай тем, что собаку отдали новым хозяевам и она убежала. Но почему на ней осталась пластиковая удавка? Как в ППБЖ маркируют щенков, если их вообще маркируют? Ответа на этот вопрос также нет.
Вывезли все
Проблема выброшенных животных в Якутске стоит сегодня крайне остро. Поможет ли начатая программа ОСВВ решить проблему регулирования численности безнадзорных животных в Якутске? Нет, если не решать эту проблему комплексно.
В городе никогда не было приюта для животных. Пункт передержки на Очиченко, 57 — не приют, и даже наличие тех 35 счастливчиков, которым позволено жить там целых 335 дней, не возводит его в статус приюта. Де-юре пункта передержки не существует вовсе, он не имеет никакого правового статуса; де-факто это просто здание с коммуникациями.
Пункт передержки животных как нежилой комплекс был передан фонду «Помоги выжить» по договору безвозмездного пользования сроком на один год, до августа 2021 года. Согласно пункту 5.2 указанного выше договора*, балансодержатель (МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства», руководитель Айаал Егинов) был обязан «провести реконструкцию имущества под приют в срок до конца октября 2020 года, с подготовкой всех необходимых документов». На дворе декабрь.
К договору прилагается акт приема-передачи, согласно которому в пользование НКО переданы нежилое здание площадью 307 квадратных метров и сети газоснабжения протяженностью 97 п. м.
А мы напомним, что в августе, когда произошла передача ППБЖ некоммерческой организации, предыдущий владелец — муниципальное предприятие «Жилкомсервис» — в одночасье вывез оттуда все свое имущество, начиная от компьютеров и нехитрой мебели и заканчивая бочками для воды.
Животные остались. Кому они принадлежали и как передавались другой организации — тоже непонятно. По сути, животных на тот момент просто не существовало.
Бюрократическая машина
Мы направили в окружную администрацию Якутска запрос относительно планов по строительству в Якутске приюта для животных и реконструкции существующего ППБЖ, откуда пришел ответ за подписью и. о. начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства окружной администрации И. Васильева*. Согласно этому документу, «стоимость переоборудования действующего пункта передержки безнадзорных животных в приют для животных без владельцев составляет порядка 21 035 341 руб.».
Далее отмечено: «В связи с ограниченностью бюджета городского округа “город Якутск” реконструкция существующего пункта передержки безнадзорных животных в приют собственными силами не представляется возможным». Простите, а как же исполнение пункта 5.2 подписанного тремя сторонами договора?
Из ответа следует, что мэрия обращалась с вопросом выделения денег на эти цели к председателю правительства республики Андрею Тарасенко, руководителю департамента ветеринарии Якутии Петру Петрову и депутату Госсобрания Виктору Федорову. Как мы понимаем, сдвинуть вопрос с мертвой точки не удалось — в 2021 году денег на строительство приюта в Якутске не предусмотрено, средства будут выделяться на те же статьи: отлов, транспортировку, лечение, маркировку, стерилизацию, вакцинацию, возврат животных в прежние места обитания и на умерщвление смертельно больных животных. Сумма бюджетных ассигнований на эти цели составит 20 594 662 рубля.
Надо сказать, переписка с чиновниками — особая тема. Например, в департамент ЖКХ (руководитель Дина Николаева) пришлось направлять запрос дважды. Мы попросили предоставить смету с расчетами по отлову и содержанию животных в ППБЖ и прочими параметрами. На что получили адресованный «гражданке Сантаевой М. Ю.» ответ за подписью Дины Олеговны, в котором нас зачем-то проинформировали о дате проведенного конкурса на отлов животных и его победителе. Иными словами, сообщили то, о чем заведомо известно.
Пришлось отправить запрос повторно.
Будет ли приют в Якутске
Так кто должен заниматься безнадзорными животными? Депутат Государственного собрания (Ил Тумэн) Якутии Виктор Федоров уверен, что это обязанность муниципалитета. «Проблемой регулирования численности животных должны заниматься муниципалитеты, в нашем случае это город Якутск», — говорит депутат.
По словам Федорова, в бюджете республики произошли изменения, поправки внесены в прошлом году. На решение проблемы безнадзорных животных по республике выделят порядка 80 млн рублей. Якутск в следующем году получит на эти цели около 40 млн рублей.
«Считаю, что если деньги расходовать разумно, правильно и эффективно, этих сумм достаточно. Нужно расширить целевое назначение и направить не только на отлов и кормежку, но и на содержание помещений для животных, — продолжает Федоров. — Я побывал в пункте передержки животных — это убогое зрелище, помещения не подготовлены для содержания в них животных. Жалко щенков. Основные средства принадлежат муниципалитету, поэтому он должен был передать эти помещения в нормальном состоянии, провести там текущий и капитальный ремонт прежде, чем эксплуатировать здание. Нужен был ремонт проводки, систем отопления, нужно было привести в нормальный вид вольеры, то есть обеспечить инфраструктуру».
О необходимости приюта с финансированием из государственного бюджета говорит и другой депутат Госсобрания Якутии Павел Ксенофонтов, известный своими весьма радикальными высказываниями по собачьей теме. Так, совсем недавно он заявил, что вместе с другими депутатами подготовил пакет предложений о внесении изменений в существующий федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». В частности, было предложено ввести в республике безвозвратный отлов с возможностью умерщвления невостребованных животных — так называемых отказников и не нашедших новых хозяев.
«Приют городу необходим. Финансирование понадобится на период до достижения устойчивого уровня, это минимум пять лет — из федерального и республиканского бюджетов», — считает Ксенофонтов.
Обращение к главам Якутии и Якутска
Но и приют не спасет Якутск от экологической катастрофы, к которой можно приравнять сегодняшнюю ситуацию с невероятным количеством выброшенных животных. Нужно, чтобы сами владельцы прекратили наконец «поставки» собственных животных на улицы, отправляя их на самовыгул и способствуя таким образом появлению ненужного приплода или просто выбрасывая за ненадобностью.
В минувшее воскресенье агентство «Интерфакс» опубликовало открытое обращение Центра защиты прав животных «Вита» (руководитель Ирина Новожилова) к главе Якутии Айсену Николаеву и главе Якутска Сардане Авксентьевой с предложением призвать население к стерилизации собак и кошек.
"Мы очень хотим, чтобы Правительство Республики Саха и города Якутска нас услышали и вышли на конструктивный диалог во избежание событий с массовым умерщвлением животных в марте этого года в Пункте Передержки Безнадзорных Животных (ППБЖ) на Очиченко, 57. При таком воспроизводстве животных проблему не решит единственный действующий в столице ППБЖ (на текущий момент там около 370 животных) — он просто будет погребен в коробках с щенками и котятами, которых горожане туда регулярно несут впоследствии спаривания своих нестерилизованных питомцев, особенно в районах с частными домами, где практикуется самовыгул животных. В помощь пункту передержки надо объявлять в городе ТОТАЛЬНУЮ стерилизацию владельческих животных, иначе этот поток не остановить. И такая возможность в городе есть — здесь открылся пункт бесплатной стерилизации, что приведет к снижению популяции животных на 15 000 особей. Нужно только донести до горожан мысль о необходимости такого шага», — считают авторы письма.
Под обращением подписались 11 зоозащитных организаций Москвы, Санкт-Петербурга и других городов.
Новое «бешенство»
Ну а мы вернемся снова к истории с «бешенством» в Якутске.
8 апреля, всего спустя месяц после мартовских событий, уволенный экс-руководитель департамента ветеринарии республики Василий Бураев был назначен на должность начальника Амгинского районного ветуправления.
Проверка по статье 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными») закончилась отказом в возбуждении уголовного дела с формулировкой «за отсутствием состава преступления».
13 марта столичная прокуратура направила в следственный отдел по Якутску СУ СК РФ по республике постановление для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ («Халатность») в отношении должностных лиц ППБЖ МУП «Жилкомсервис».
Уголовное дело не возбуждено.
Расследование уголовного дела по части 1 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») в отношении экс-руководителя управления ветеринарии города Якутска Павла Павлова, главного и единственного фигуранта в «деле о бешенстве», продолжается по сей день.
Как мы понимаем, мартовский сценарий с «бешенством» в Якутске почти удался. И продолжение не заставило себя ждать.
По нашей информации, в конце ноября чиновники от ветеринарии (департамент ветеринарии республики или управление ветеринарии Якутска) запросили в пункте передержки безнадзорных животных 110 проб крови на бешенство. Для чего? Случаев бешенства в столице республики и ее окрестностях в последнее время не регистрировалось, поводов для беспокойства вроде нет.
Так к чему готовятся на Очиченко, 57? К тому, чтобы выявить бешенство и снова оправдать смерти?
* Все документы, на которые мы делаем ссылки в этом материале, имеются в распоряжении редакции.