Ил Тумэн предлагает закрепить условия участия недропользователей в СЭР регионов и муниципалитетов в лицензии на пользование недрами.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О недрах», одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации. Но при этом законодательством не предусмотрены прямые нормы, обязывающие недропользователей участвовать в социально-экономическом развитии тех или иных территорий, на которых ведётся разработка недр. Так, в лицензионных соглашениях положения о заключении соглашения или договора о социально- экономическом развитии территории прописываются как одна из возможных форм взаимодействия.
Между тем недра являются общенациональным достоянием. Налог на добычу полезных ископаемых поступает в федеральный бюджет, а субъекты Федерации, на территории которых добыча природных ресурсов, являются дотационными регионами.
Ил Тумэн предлагает урегулировать вопрос обеспечения социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на территории, задействованной в недропользовании, путём внесения изменений в содержание лицензии на пользование недрами.
Соответствующий проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах» рассмотрен 16 февраля 2017 года на заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии под председательством Владимира Прокопьева.
Согласно действующему законодательству, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорённых условий. Владимир Прокопьев отметил, что Ил Тумэн предлагает внести изменение в статью12 закона о недрах, которое регулирует содержание лицензии на пользование недрами. Так, согласно вносимым якутскими депутатами изменениям, лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать условия участия в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации и муниципального образования, согласованные с регионом и муниципалитетом, на территории которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами.
Также предлагается дополнить статью 16 Закона РФ «О недрах» нормой о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их территориях, должны осуществлять согласование условий участия в социально-экономическом развитии субъекта РФ и муниципального образования.
Владимир Прокопьев сообщил, что законопроект рассмотрен на заседании рабочей комиссии Госсобрания (Ил Тумэн) по рассмотрению проектов федеральных законов. Проект федерального закона, предусматривающий возможность законодательного закрепления процедуры согласования условий участия предприятий-недропользователей в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, будет обсуждён на очередном пленарном заседании Ил Тумэна 28 февраля – 1 марта 2017 года и внесён в Госдуму в качестве законодательной инициативы парламента Якутии, пресс-служба Ил Тумэна.
--
Комментарии