На 578 детей-сирот в Якутии необходима сумма в размере 1 млрд 267 млн рублей
В Ил Тумэне 11 мая 2017 года состоялся правительственный час на тему «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот в Республике Саха (Якутия)» под председательством Юрия Баишева.
В обсуждении вопроса активное участие приняли заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виктор Губарев, председатели постоянных комитетов парламента Антонина Григорьева, Александр Уаров, Марфа Филиппова, народные депутаты республики Евгения Михайлова, Алена Атласова, Алексей Филиппов, Петр Аммосов, старший помощник прокурора Якутии по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская, старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев.
В частности, председатель Контрольного комитета Ил Тумэна Александр Уаров и председатель мандатной и регламентной комиссии парламента Марфа Филиппова поинтересовались, почему республика из федерального бюджета получает всего 8,72% от общей потребности на реализацию данной программы. Александр Уаров привел в пример Еврейский Автономный округ, где на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот выделяется 80% от федерального бюджета. На что заместитель министра финансов республики Иван Алексеев сказал, что данный вопрос прорабатывается с Правительством РФ. На сегодняшний день положительного решения нет, поэтому средства будут предусматриваться из республиканского бюджета.
«В соответствии с приказом Минвостокразвития России от 24.01.2017 «Об утверждении структуры разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации и сводной информации по опережающему развитию Дальнего Востока» Министерством экономики республики подготовлены и направлены предложения в адрес Минвостокразвития России для формирования сводного заключения, куда вошли предложения по увеличению уровня софинансирования», - сообщил заместитель министра экономики Владимир Сивцев.
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций Антонина Григорьева уточнилась у министра архитектуры и строительного комплекса Якутии, как и кем контролируется качество строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По ее словам, в районах республики на встречах с народными депутатами жители всегда жалуются на качество построенных домов для детей-сирот. Из-за допущенных при строительстве нарушений зимой квартиры холодные. Это объясняется тем, что теплоноситель неравномерно распределен по внутридомовой системе отопления, отсутствует постоянная циркуляция теплоносителя в системе горячего водоснабжения, образованы мостики холода по периметру оконных блоков и местах стыка кладки стен и пола. Также имеются отслоения штукатурки, небольшие трещины вдоль и углах стен, что связано с нарушениями технологии производства каменных работ при кладке стен. Данной проблемы коснулись и народные депутаты республики Петр Аммосов и Алена Атласова. Алена Николаевна обратила внимание на то, что после обращения регионального отделения Общероссийского народного фронта в Якутии прокуратурой Якутска проведены проверки в домах для детей-сирот по улице Билибина, 17/1, 17/2 и 17/3, по пер. космонавта Германа Титова, 2/2, где и выявлялись вышеназванные нарушения. Министр ответила, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль качества строительства и надзор должен обеспечиваться со стороны застройщика и подрядчика.
Народный депутат Якутии Алексей Филиппов, ссылаясь на озвученные данные заместителя министра труда и социального развития региона Зинаиды Максимовой, отметил, что ситуация в целом по республике имеет положительную динамику: уменьшается общее количество детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим, он уточнился, какие профилактические меры принимаются по уменьшению количества данной категории граждан и как влияет принятый закон «Об ответственном родительстве». В связи с командировкой, вице-спикер Ил Тумэна Ольга Балабкина в письменном виде уточнилась у министра архитектуры и строительного комплекса республики Веры Кузаковой по срокам ввода в эксплуатацию дома для детей-сирот в г. Алдан по улице Дивизионная. Министр ответила, что в настоящее время устраняются замечания и недостатки, выявленные в процессе строительства. По ее словам, объект будет сдан в декабре 2017 года.
О том, что Президент РФ Владимир Путин взял под личный контроль ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот, напомнила народный депутат республики Евгения Михайлова. Как известно, Президент утвердил 3 февраля 2017 года перечень поручений по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Он поручил Правительству России со сроком до 31 июля 2017 г. подготовить поправки в законодательство, которые должны изменить к лучшему ситуацию с обеспечением детей-сирот квартирами. Евгения Исаевна отметила, что сегодняшний «правительственный час» должен быть акцентирован на выполнение поручений Президента Российской Федерации.
Прежде всего, причины названных проблем в субъектах РФ связаны с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на строительство жилья для детей-сирот. Главной причиной всех названных проблем является недостаточность финансирования региональных и местных бюджетов для решения данных задач.
Министр архитектуры и строительного комплекса Якутии Вера Кузакова сообщила о том, что в бюджете нет денежных средств, чтобы обеспечить жильем 578 детей-сирот, права которых наступили в 2017 году.
Чтобы обеспечить квартирами 578 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходима сумма в размере 1 млрд 267 млн рублей, сказала министр.
В свою очередь старший помощник прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Юлия Каминская отметила, что еще на проектной стадии формирования госбюджета на 2017 год, они указали на то, что денежные средства на обеспечение 578 очередников, которые должны получить квартиры в этом году, не предусмотрели. «2 марта в Правительство республики было направлено представление, чтобы в течение месяца были приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений жилищных прав детей-сирот. Однако до сих пор мы не получили ответа. Мы требовали изыскать средства в размере 437 млн рублей», – сказала старший помощник прокурора Юлия Каминская. Также она отметила, финансирование расходов на данные цели поставлено в зависимость от поступления дополнительных доходов в бюджет, что является нарушением конституционного и бюджетного законодательства.
Напомним, на реализацию мероприятия по обеспечению квартирами в 2017 году предусмотрены средства в размере 666,9 млн рублей. Из них 567,3 млн средства из госбюджета Якутии, 99,5 млн рублей из федерального бюджета.
Согласно определениям Конституционного суда РФ от 08.02.2007 N 322-О-П, от 27.12.05, от 13.05.10 г. № 689-О г. № 502-О, постановления от 23.04.2004 N 9-П закон о бюджете должен определять объем финансирования с учетом фактического числа граждан, нуждающихся в социальной услуге.
«Исполнение публичных обязательств не должно находиться в зависимости от наличия бюджетных средств. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов уполномоченный субъект должен привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством. Закон о бюджете не может в качестве последующего закона изменять положения других федеральных законов и тем более – лишать их юридической силы. Права и свободы не должны регулироваться бюджетным законодательством. Российская Федерация, как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, – сказала Каминская.
На что заместитель министра финансов региона Иван Алексеев отметил, что сейчас правительством ведется работа по составлению проекта закона о внесение изменений в государственный бюджет республики: «В эту корректировку, которая в ближайшее время произойдёт, мы постараемся внести изменения и увеличить сумму, предусмотренную на финансирование детей-сирот. Но я не могу гарантировать, что вся сумма будет полностью».
Старший помощник прокурора республики по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, с органами местного самоуправления Егор Неустроев в своем выступлении отметил, что вопрос не раз обсуждался на заседаниях постоянного комитета, поэтому он настоятельно рекомендует Правительству оперативно принять меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в республике.
В завершение «правительственного часа» председатель постоянного комитета Ил Тумэна по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту Юрий Баишев подчеркнул, что сегодня наш регион должен обратить внимание на выполнение поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, правительству рекомендовано внести предложения по решению данной проблемы в адрес Президента Российской Федерации, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.